1° FORO CURRICULAR AREAL – Fo.C.A.

Junín de los Andes, 21 de mayo de 2026 A las autoridades de Supervisión de Nivel Medio y Técnico:

Al Jefe de Supervisión de Nivel Medio y Técnico

Prof. Gustavo Alejandro Ruiz

A la Referente Técnica de Jefatura de Supervisión – Educación Secundaria y Técnica

Ps. Adriana S. Gómez

A la Supervisora de Enseñanza Técnica

Prof. Verónica M. Sarmiento

A la Supervisora del Área Ciencias Económicas – Distrito IV

Prof. Zambrano Berónica Beatriz

Al Supervisor de Nivel Secundario – Educación en Contexto de Encierro

Prof. Carrasco Cristian David

A la Secretaria de Supervisión Media y Técnica – Distrito IV

Prof. María de las Mercedes Bianchi

A la Secretaria de Supervisión Educación Secundaria – Distrito IV

Prof. Mariana Diez

Al Supervisor de Educación Secundaria – Zona Sur

Lic. Diego A. Cejas

A la Secretaria de Supervisión Técnica – Zona Sur

Sra. Vera Evangelina Del Carmen

Al Supervisor de Enseñanza Técnica – Zona Sur

Prof. Luis Gabriel Moncada

 Revisión   crítica   respecto   de   la   implementación   del   Diseño

 Curricular para el Nivel Secundario de la Provincia del Neuquén

Quienes suscribimos, docentes del Área de Ciencias Sociales, Políticas y Económicas, reunidos/as en el marco del 1° Foro Curricular Areal – Fo.C.A., con participación de distintas instituciones educativas de Junín de los Andes y zonas aledañas, nos dirigimos a ustedes a fin de expresar una serie de preocupaciones, observaciones y reclamos vinculados con la implementación del Diseño Curricular para el Nivel Secundario de la Provincia del Neuquén.

Antes de avanzar, consideramos necesario dejar expresado nuestro repudio respecto de las formas arbitrarias en que fue convocado este encuentro, sin la debida anticipación que permitiera la lectura, revisión y análisis de los materiales proporcionados, así como también la previsión de aspectos vinculados con la organización institucional.

Entendemos que deben garantizarse instancias institucionales previas para la diagramación de este tipo de jornadas, de modo que la participación docente sea real, organizada y situada, y permita construir propuestas acordes a las problemáticas concretas de nuestro territorio.

Asimismo, señalamos que en otras oportunidades hemos participado de extensas jornadas de trabajo, bajo la convicción de estar aportando efectivamente a la construcción del Diseño Curricular que hoy nos ocupa. Sin embargo, dichos aportes no se ven reflejados en las resoluciones posteriores. Por tal motivo, no acordamos que se invoque una supuesta participación docente para justificar decisiones que, en los hechos, no recuperan ni representan el trabajo colectivo realizado.

Las instituciones participantes de este encuentro son:

●                E.P.E.T. N°4

●                C.P.E.M. N°7

●                C.P.E.M. N°65

●                C.P.E.M. N°101 – Anexo 5

●                C.P.E.M. N°86 – Costa del Malleo – Anexo El Salitral

●                Colegio María Auxiliadora – B.O.D. / E.T.L.V.

●                C.E.I. San Ignacio

El presente documento tiene por finalidad dejar constancia de los principales aspectos problemáticos detectados en la implementación curricular, tanto en lo pedagógico-didáctico como en lo institucional, presupuestario y laboral.

Observaciones y reclamos respecto del Diseño Curricular

Marco teórico-conceptual

Advertimos que el marco teórico-conceptual del Diseño Curricular resulta poco claro, ambiguo, reiterativo y de una complejidad abstracta que dificulta su apropiación por parte de los equipos docentes.

Si bien presenta pretensiones ampliamente abarcativas, no arriba a definiciones específicas que orienten con precisión la práctica áulica, areal e institucional. Esta falta de claridad dificulta la planificación, la enseñanza, la evaluación y la construcción de criterios comunes entre docentes.

Vaciamiento disciplinar

Observamos una falta de puesta en valor de las notas identitarias de cada disciplina que integra el área. No se explicitan con claridad las categorías centrales, los núcleos conceptuales ni los objetos propios de cada campo disciplinar.

Esta ausencia de delimitaciones claras tiende a diluir las disciplinas dentro del área, generando confusión en la planificación, la enseñanza y la evaluación, tanto para estudiantes como para docentes.

Consideramos que una propuesta areal no puede construirse sobre el vaciamiento de las disciplinas, sino sobre el reconocimiento de sus especificidades, sus problemas, sus métodos y sus aportes particulares a la formación crítica de los/as estudiantes.

Formación docente continua

No se han garantizado cursos, capacitaciones ni espacios de formación sostenidos para acompañar la implementación del nuevo Diseño Curricular. En el área de Ciencias Sociales, Políticas y Económicas, la única instancia de co-formación fue dictada en el año 2022.

Esta situación resulta especialmente preocupante si se considera que la mayoría de los/as docentes fuimos formados/as académicamente bajo paradigmas epistemológicos distintos e incluso, en muchos casos, contrarios a algunos de los enfoques propuestos por el diseño vigente.

Toda transformación curricular exige instancias reales de formación, debate, apropiación crítica y acompañamiento areal, institucional, interinstitucional, distrital y regional.

Asimismo, consideramos necesario revisar la valoración de títulos y la consecuente asignación de competencias, ya que actualmente no se advierte coherencia de criterios ni justicia académica. Esta situación genera pérdida de oportunidades laborales, afecta la estabilidad docente y debilita la continuidad pedagógica.

Bibliografía y materiales de trabajo

No ha llegado a las escuelas material bibliográfico suficiente, claro y pertinente para acompañar la implementación del Diseño Curricular.

El único manual proporcionado presenta una organización confusa, se encuentra desconfigurado, carece de claridad expositiva, no cita adecuadamente las fuentes que respaldan las posiciones allí planteadas y no resulta útil para el trabajo con estudiantes.

Una transformación curricular seria requiere materiales de estudio y trabajo acordes, fundamentados, accesibles y pedagógicamente pertinentes, tanto para docentes como para estudiantes.

Conocimientos y saberes

Identificamos una importante dificultad en la organización de los procesos sociohistóricos propuestos, ya que no se encuentran ordenados cronológicamente. Esto representa un obstáculo significativo para el desarrollo de los procesos de enseñanza y aprendizaje, especialmente en los primeros años del nivel secundario.

En la práctica, que el abordaje de revoluciones, procesos históricos o genealogías no responda inicialmente a una temporalidad lineal dificulta la comprensión de los/as estudiantes. Consideramos necesario revisar esta cuestión, presentando primero una concepción epistemológica lineal del tiempo, para luego generar, junto con los/as estudiantes, la ruptura epistémica de las nociones de espacio y tiempo. En este sentido, entendemos que primero es necesario conocer para luego cuestionar.

Además, la cantidad de procesos sociohistóricos propuestos resultan imposibles de abordar en un ciclo lectivo, tanto por su extensión como por su complejidad.

Esta situación obliga a que cada institución reorganice los contenidos según criterios propios, generando desigualdades entre escuelas y dificultades posteriores en los pases de estudiantes de una institución a otra.

Asimismo, observamos que el Diseño Curricular no siempre contempla de manera efectiva el carácter situado que dice promover. Resulta necesario fortalecer el abordaje de la historia y las problemáticas de Argentina, Neuquén, sus departamentos, regiones y comunidades mapuches.

Por ejemplo, en algunas escuelas técnicas no se aborda integralmente ni siquiera la Historia Argentina, lo cual consideramos una omisión de gravedad en la formación ciudadana, histórica y política de los/as estudiantes, principalmente de aquellos/as que se encuentran próximos/as a ejercer el derecho al sufragio.

También señalamos que ciertas perspectivas y lineamientos sociopolíticos aparecen planteados de manera cerrada, sin habilitar su problematización ni el debate crítico, reproduciendo una forma estanca de transmisión que el propio diseño afirma cuestionar.

En algunos casos, además, advertimos una desviación forzada de las bases teóricas de determinados autores, enmarcada en una tendencia profundamente posmodernista que, además de descontextualizar los aportes originales, requiere ser discutida y revisada colectivamente.

PPI, inclusión y acompañamiento profesional

Consideramos que los PPI no siempre son construidos con los conocimientos pertinentes ni con el acompañamiento profesional necesario. Esto afecta directamente el desarrollo y el aprendizaje de estudiantes que atraviesan situaciones diversas y complejas, frente a las cuales la mayoría de los/as docentes no fuimos debidamente capacitados/as.

Por ello, resulta imprescindible contar con acompañamiento profesional, instancias de capacitación y espacios de revisión de contenidos, adecuaciones y adaptaciones particulares e individuales.

Asimismo, solicitamos la creación y cobertura de cargos MAI en dupla pedagógica, a fin de acompañar de manera efectiva las trayectorias educativas que así lo requieran.

Contextos específicos Ruralidad

El diseño no contempla adecuadamente el período septiembre-mayo, correspondiente al ciclo lectivo de escuelas del área rural. La invisibilización de la ruralidad resulta notoria y preocupante.

Llevar adelante articulaciones en estos contextos resulta difícil y, en muchos casos, prácticamente imposible, debido a las distancias, los tiempos de traslado y las condiciones laborales. Esto provoca que muchos/as docentes no puedan tomar horas, quedando vacantes durante largos períodos, lo que deriva en contenidos y  saberes no enseñados ni aprendidos por los/as estudiantes.

Una situación similar se produce con la discontinuidad pedagógica ocasionada por la renuncia de docentes debido a estas mismas condiciones laborales. A ello se suman las dificultades vinculadas al transporte, la demora en los pagos de movilidad y la falta de garantías para la asistencia regular de los/as docentes.

También advertimos problemas con las horas a cubrir que no salen en los llamados debido al calendario escolar unificado.

Remarcamos, además, que la implementación del Diseño Curricular se retrasó un año en algunos contextos, lo que produjo una disparidad de experiencias y aplicaciones que perjudica los trayectos de estudiantes y docentes, así como también la posibilidad de pases por traslados.

Contexto de encierro

En el caso de la educación en contexto de encierro, las resoluciones han llegado siempre de manera tardía, dificultando la organización institucional y pedagógica.

Los lineamientos y propuestas curriculares no contemplan de manera adecuada a  los/as estudiantes privados/as de su libertad. Además, la mayoría de los anexos no cuenta con edificio propio, lo que dificulta enormemente el desarrollo de cualquier aspecto institucional, desde las articulaciones hasta el dictado mismo de las clases.

Aspectos presupuestarios, institucionales y laborales Condiciones edilicias y espacios de trabajo

Reclamamos la falta de espacios adecuados para el desarrollo de articulaciones, reuniones areales y dictado de clases. Los problemas edilicios existentes afectan directamente el normal funcionamiento de las instituciones y obstaculizan la implementación real del Diseño Curricular.

A ello se suma una profunda brecha tecnológica entre instituciones, contextos y regiones. Esta desigualdad se expresa en las posibilidades concretas de acceso a internet, conectividad, dispositivos tecnológicos y computadoras en condiciones de funcionamiento.

Sin condiciones materiales adecuadas, cualquier transformación curricular queda reducida a una formulación abstracta, desligada de la realidad cotidiana de las escuelas.

Cargos de coordinación, jefaturas y EAP

Solicitamos el aumento de horas destinadas a los cargos de coordinación y jefaturas. Actualmente, estos cargos cuentan con solo seis horas, una carga absolutamente insuficiente frente al volumen de tareas administrativas, pedagógicas, organizativas y de acompañamiento que implica la implementación del Diseño Curricular.

Asimismo, reclamamos la creación y cobertura efectiva de los cargos de EAP, ya que los Equipos de Apoyo Pedagógico resultan indispensables para acompañar las trayectorias educativas y las situaciones complejas que atraviesan las instituciones.

Resulta alarmante que, a cuatro años de esta implementación, haya escuelas como el Instituto María Auxiliadora y anexos educativos de contexto de encierro que aún no cuentan con cargos de coordinación ni jefaturas. Esta situación profundiza las desigualdades institucionales y debilita las condiciones de trabajo docente.

Precarización laboral docente

Expresamos nuestra profunda preocupación por las condiciones de precarización laboral que atraviesan los/as docentes. Los salarios no cubren la canasta básica y la figura del docente “taxi”, que debe trabajar en tres o cuatro escuelas para sostener

su economía, impacta directamente en la posibilidad de desarrollar una tarea pedagógica de calidad.

Resulta inviable llevar adelante adecuadamente la tarea docente cuando, además de enseñar, debemos atender demandas administrativas, situaciones complejas que atraviesa el estudiantado —consumo problemático, violencias, vulneraciones de derechos—, acompañamiento de trayectorias educativas, formación continua y permanente, y una sobrecarga de tareas que excede ampliamente nuestra jornada laboral declarada.

Por estas razones, observamos un deterioro crítico en la salud mental y física de muchos/as docentes. Esta situación incide directamente en las condiciones profesionales desde las cuales se implementa el Diseño Curricular.

Asimismo, advertimos que gran parte de nuestro trabajo se encuentra absorbido por exigencias burocráticas y administrativas cuya utilidad, finalidad y destinatarios no siempre resultan claros. No sabemos con precisión cuáles son los objetivos de dichas herramientas, hacia quiénes se dirige la información solicitada ni qué se hace posteriormente con ella.

Turnos compartidos, articulaciones y cobertura legal

Solicitamos el blanqueo y reconocimiento efectivo de los turnos compartidos, ya que en la práctica no se están respetando. Muchas articulaciones se realizan a contraturno, sin el correspondiente reconocimiento institucional ni laboral.

Asimismo, consideramos necesario ampliar la carga horaria destinada a dichas articulaciones, ya que la actualmente prevista resulta insuficiente.

En este sentido, advertimos que existen diferencias de hecho en las cargas horarias, así como en la organización de contenidos y saberes por año, entre distintas instituciones y orientaciones. Esto dificulta la posibilidad real de que los/as estudiantes elijan y sostengan sus trayectos formativos.

También solicitamos claridad y cobertura respecto de ART y seguros para todas las actividades que excedan el horario habitual o impliquen desplazamientos, reuniones, articulaciones y tareas institucionales fuera del encuadre laboral formal.

Trayectorias educativas

Expresamos un profundo rechazo al modo en que se están implementando las trayectorias educativas.

Consideramos pedagógicamente insostenible, e incluso una verdadera estafa, pretender que los/as estudiantes acrediten un área completa o un ciclo de dos años mediante la elaboración y defensa de un único trabajo práctico integrador.

Esta modalidad vacía de sentido los procesos de enseñanza y aprendizaje, desvaloriza el trabajo docente realizado durante el ciclo lectivo y genera confusión en estudiantes y familias respecto de los criterios reales de acreditación.

Improvisaciones y resoluciones tardías

Reclamamos la constante llegada de resoluciones, orientaciones y definiciones institucionales a último momento.

Esta lógica de improvisación afecta la planificación, profundiza las trayectorias docentes en discontinuidad, obstaculiza la organización escolar y genera incertidumbre en los equipos institucionales, en el estudiantado y en sus familias.

Por todo lo expuesto, exigimos:

1.      La revisión crítica y participativa real del conjunto de la docencia respecto de la implementación del Diseño Curricular para el Nivel Secundario en toda la provincia.

2.      La apertura de espacios reales de escucha, debate y devolución con los equipos docentes que implementan cotidianamente el diseño en las aulas.

3.      La garantía de formación docente sistemática, continua, situada y sostenida.

4.      La provisión de bibliografía y materiales claros, fundamentados y adecuados para el trabajo con estudiantes.

5.      La revisión de los criterios de organización de conocimientos y saberes, atendiendo a la especificidad disciplinar y a la progresión pedagógica.

6.      La adecuación del Diseño Curricular a los distintos contextos: ruralidad, escuelas técnicas, contexto de encierro, anexos y demás realidades institucionales.

7.      La mejora de las condiciones edilicias, presupuestarias, tecnológicas y laborales necesarias para implementar cualquier transformación curricular.

8.      El aumento de horas para coordinaciones y jefaturas, así como la creación y cobertura efectiva de los cargos de EAP y/o la reasignación de carga horaria áulica a coordinaciones, jefaturas o equipos de acompañamiento pedagógico.

9.      La revisión urgente de los criterios de acreditación de trayectorias educativas.

10.  La emisión de resoluciones, orientaciones y definiciones institucionales en tiempo y forma, evitando la improvisación institucional.

11.  La revisión de la valoración de títulos y competencias, garantizando criterios claros, coherentes y justos.

12.  La    cobertura    efectiva   de    cargos,    horas,    seguros,   ART,     movilidad   y condiciones laborales necesarias para sostener la continuidad pedagógica.

Solicitamos a la brevedad una respuesta por escrito, a través de los canales y medios correspondientes, respecto de todo lo aquí expuesto. Asimismo, exigimos